2022年，保靖县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和二十大精神为指导，把党建引领作为发展新型农村集体经济、促进农民增收致富的根本保障，不断发展壮大村级集体经济，助力乡村振兴。截至年底，全县村（社区）集体经济经营性收入4745.28万元，同比增长378%，增幅排全州第一，位于全省前列，典型经验入选中组部全国党员干部现代远程教育《榜样的力量》。

一、夯实集体经济基础促进组织振兴。坚持把发展村集体经济作为锻炼队伍、建强堡垒的主战场，持续推动农村基层党组织全面进步、全面过硬。一是以党建引领传导乡村振兴压力。加强党对“三农”工作的全面领导，把县委农村工作领导小组和实施乡村振兴战略领导小组合二为一，合署办公，一体推进“三农”工作和乡村振兴。以县委1号文件出台村集体经济五年行动方案，构建“北部示范带、中部提质片、南部发展圈”新发展版图，打造“三级书记工程”。46名县级领导联系包抓12个乡镇，组织172个村（社区）“两委”成员制定“一村一策”发展方案。二是以资产挖潜激发乡村振兴活力。开展清理农村集体经济合同挖潜、清查村级债权债务堵漏、清收新增资源费增效“三清”行动，厘清全县扶贫项目经营性集体资产2.61亿元，清查各类合同169份，清收新增资产775.46万元，集体资产总额达18.13余亿元。纳入五个文明绩效和基层党建述职评议考核，举办首届乡镇党委书记抓集体经济“比武打擂”活动，评比“明星村”“示范村”“先进村”，营造“比学赶超”的浓厚氛围。在县委经济工作会议上，将326万元村级集体经济净利润奖励做出突出贡献的村集体经济组织成员，极大激发了村干部主动作为、比学赶超干事活力。三是以人才下沉提升乡村振兴动力。将130名懂经营、善管理的党员培养为村集体经济经营管理人员，下派172名驻村（社区）第一书记作为集体经济发展的指导员，5个专家服务团106名科技专家人才定期到村里提供服务，精选8名临近退休人员、事业单位专技人员到村级集体经济合作社等机构任职。建立把农村致富带头人培养成党员、把党员培养成致富带头人、把党员致富带头人培养成村组干部的“三培养”机制，累计培养村级后备人才370余人。

二、做大集体经济支撑推动产业振兴。立足特色产业资源求发展，村级集体经济发展步入高速轨道。一是聚焦乡村振兴产业发展。“两茶一果”特色产业进一步向规模化、集约化发展，总面积达45万亩，综合产值25亿元。其中，保靖黄金茶种植面积近15万亩，综合产值达21.36亿元，受益农民群众8万余人，促进稳定增收2万余人，实现茶农人均增收8000元以上。各村合作社代销保靖黄金茶0.7万余公斤，实现村集体经济收入800余万元。探索推进党支部领办合作社模式，助力发展劳务经济，截至目前，共承接以工代赈项目210个，合同资金9120余万元，村集体受益968万元。二是聚焦乡村振兴产业布局。构建北部酉水河流域集体经济示范带、中部209国道沿线集体经济提质片、南部吕洞山集体经济发展圈“一带一片一圈”发展新格局，创新“六型并举”“六联共富”村集体经济发展模式，变“单打独斗”向“抱团发展”转变，建立19个产业型党组织（产业联盟），推动集体经济从产中环节向全产业链拓展，向产业新业态延伸，助推保靖黄金茶等6条重点优势产业链发展。三是聚焦乡村振兴产业带动。设立扶持壮大村级集体经济发展专项基金500万元，统筹整合财政涉农资金2000余万元，“共享贷”授信支持村集体经济发展6亿元。如湘西辰星户外用品有限公司在人员密集村设立示范车间，带动农民增收致富。湘西保升农业有限公司以“品牌+村集体经济+企业+合作社+农民”的形式，打造保靖特色农产品第一品牌“西湘季”、复兴苞谷粑品牌“黄金甲”。建立健全利益联结机制，全县21434户脱贫户（监测户）受益，脱贫人口人均分红100元，共发放资金762.7万元。

三、汇聚集体经济力量助推人才振兴。围绕发展壮大集体经济需求，坚持引进、输出双循环战略，以人才“第一资源”激活集体经济“第一动力”。一是夯实乡村振兴科技支撑。以“院县共建”为契机，建立“酉水人才”专家工作站，柔性引进9名知名专家驻站，为“两茶一果”特色产业担任金牌导师。建立“保靖黄金茶产业研究院”，打造“一茶三院士”高级别高规格产学研平台，成立中国农业大学教授工作站，为产业发展赋能强芯。深入开展“归雁回流”工程，以乡情为纽带、政策为保障，成功动员105名乡贤回乡兴业，为村集体经济发展助力。二是激发乡村振兴内生动力。全面启动“新型职业农民培育认定行动”，共评选首届“乡村创客”300人；实施“一户一大、一家一技”培训计划，累计培养农民大学生647人；开办29期“院士专家讲坛”“田间课堂”，106名科技特派员、三区人才深入土家苗寨进行实地指导300余次，共培育各类“土专家、田秀才”2万余人、国家省州县非遗传承人115人，实现培养一人、就业一人、富裕一家。三是发挥乡村振兴人才优势。以人才链服务优势特色产业链，设立7个专家工作室围绕特色优势产业开展核心技术攻关，采取“N+N”专项推进方式，在全国茶产业领域首开先河启动保靖黄金茶种质基因库建设，引进42项新技术，实现产值24.3亿元，保靖县入列“全国农业科技现代化先行县”共建名单。

四、拓宽集体经济路径开启文化振兴。坚持把村集体经济作为文化振兴的源头活水，通过发展壮大村集体经济推行文旅联动、推进乡风文明、推动治理有效。一是找准文旅融合着力点。深入挖掘文化内涵，以文旅结合的方式打造集体经济发展壮大新的“增长极”。首八峒、魏家等村立足土家文化风情，大力推展酉水船工号子、山歌、哭嫁等优秀文艺节目，为村集体经济创收10万元以上。国茶村以苗鼓舞、苗歌赛为载体，传承苗族文化，以茶为基、以茶促旅、以旅兴茶、以文传茶，逐步走出一条茶、旅、文“三位一体”的乡村振兴之路，茶旅融合模式初具规模，带动了村集体经济增长，2022年，国茶村集体经济收入达87.36万元。二是找准乡风文明落脚点。利用农村集体经济收益，在全县范围内设置爱心超市、积分超市，利用“积分制”倡树文明新风、倡导移风易俗。深入开展新时代文明实践活动，不断引导群众向善、向美、向好，让“幸福保靖人·美好新生活”成为时尚新风。如甘溪村强化法治宣传教育、成立村级人民调解委员会，聘请法律顾问，规范村规民约，设立红黑榜，表彰“文明家庭”，让文明乡风深入人心。甘溪村2022年村集体经营性收入达165.07万元，其中32万余元直接用于村民分红。三是找准治理有效支撑点。坚持以党建为引领凝聚工作合力，坚持以市场为导向释放发展活力，坚持以效益为纽带激发内生动力，齐抓共管构建全域推动集体经济格局，村集体经济发展和乡村治理有效融合。针对以往集体经济发展缺统筹、缺合力等问题，采取“县委统筹，一村一策”方式，探索建立集体经济全域统筹推进工作机制，摸清了172个村（社区）集体经济现状，构建“一带一片一圈”发展新格局，建立了9个产业联盟基地，20家两新企业与50个薄弱村结对子。

五、发挥集体经济优势做好生态振兴。充分发挥资源优势，做好绿色文章，为生态振兴注入新动能。一是立足生态优势突出乡村振兴特色。聚焦厚植生态优势，坚持“绿色赋能”，让绿水青山变金山银山，破解村集体经济的“造血”密码。科学编制“多规合一”实用性村庄规划，打造各具特色的现代版“富春山居图”。建立“旅游+生态”“旅游+茶叶”等新业态，全力打造保靖黄金茶特色小镇，酉水画廊成功入选全国乡村旅游精品线路。阳朝乡溪洲村通过打好耕地、物业、矿产资源“三张牌”，奋力书写村集体经济发展壮美画卷。夯沙村利用得天独厚的生态资源优势，2022年实现村级集体经济收入36.08万元。二是改善人居环境助力乡村振兴发展。坚持把农村人居环境整治作为改善民生、壮大村级集体经济的重要措施，精心精细建设幸福屋场、美好家园，以良好的人居环境带动村集体经济发展。大力推行“345”模式实施农村厕所革命，全县农村旱厕实现清零，污水处理设施、垃圾回收转运体系基本覆盖全县所有乡镇。聚焦“五美”创建，实施“四治三种一创”，整合资金4500万元在13个人居环境整治示范村开展“一拆二改三清四化”工作，成功创建1236户最美农家，沙湾村、夯吉村等12个村寨获评省级美丽乡村。陇木峒村通过大力整治人居环境、发展乡村旅游，实现集体经济收入56.69万元。三是坚持绿色生态凸显乡村振兴优势。以争创全省生态文明示范县为契机，着力在推动绿色赋能上迈出新步伐。坚持让村集体经济收生态账、让老百姓吃“生态饭”的绿色发展理念，探索出茶旅融合、红色研学、积极境教、民宿休闲等绿色发展路径。以甘溪、陇木峒、府库红石海、酉水国家湿地公园为中心，连点成线、全域推进，着力打造全国定向越野第一县，不断把绿色生态优势转化为特色产业优势，着力打造集体经济发展新的增长极。府库村202村民宿为9个村集体直接分红29.25万元。（文/中共保靖县委  保靖县人民政府）